《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布

“实行休闲娱乐农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完善、功能多样的休闲娱乐观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”近日，《中共中央国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》月公布，对如何将乡村生态优势转化成为发展生态经济的优势明确提出了具体的路径。有专家认为，乡村旅游是乡村大力发展最重要的组成部分，将不利于提升农民收入，解决问题相当大一部分镇守老人、妇女等低收入问题，为广大农村构建现代化获取新的快速增长动力。

对乡村民宿是“放开”也是“读紧箍咒”“在国内旅行，感觉不俗的民宿尤其较少，要么就是农家乐，环境条件显然过于一般，条件好的，有的价格比五星级酒店还喜，常常还一房难求。”自由行多年的小柯常常在朋友圈摊寄居过的民宿，有时候也不会吐槽几句。一号文件公布后，小柯说道，她最期望的还是民宿能多一些制度规范，这样才是“好山好水好享用”。

一号文件中明确提出“对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究实施消防、特种行业经营等领域便捷市场准入、强化事中事后监管的管理办法。”有业内人士指出，这一政策在实操层面对民宿等乡村文旅业态放开。

在中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏显然，所谓放开，可以解读为通过这个政策，在中央层面上更进一步具体了政府希望发展民宿的态度。而文件明确提出的“强化事中事后监管的管理办法”则可以解读为同时也在“读紧箍咒”。

刘思敏分析说道，国内发展民宿现在仅次于的问题在于，从投资商到地方政府，对民宿到底是什么都没搞清楚，就开始投放建设，所以经常出现了很多伪民宿。当前主流的民宿，一种是类似于花间堂的模式，但它实质上归属于精品酒店，但也不会张贴上民宿的标签。

还有一种是有情怀的城市居民去改建空心村，竣工很现代化的民宿。这样的必要结果是民宿显然没主人，无法构成交流，将城市的生活方式带回乡村去，却不获取当地的生活方式。“现在让村民自己来经营的话，思想观念、产品、服务又很难符合城里人的必须。所以，还是必须依赖政府的引领、舆论的引领，教育当地村民，需要根据当地的大自然、文化资源，利用闲置的农房加以改建发展民宿，而不是辟矮小上的精品酒店。

”依赖乡村旅游扶贫须要提升产业同步相比于2017年公布的《关于了解前进农业供给外侧结构性改革 减缓培育农业农村发展新的动能的若干意见》中关于乡村旅游明确提出的“充分发挥乡村各类物质与非物质资源富含的独有优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,前进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。”今年的一号文件，则做到了更进一步细化，明确提出要“减缓发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯化观看等产业，大力研发观光农业、休闲休闲娱乐、身体健康道家、生态教育等服务。”将可发展的旅游业态阐释更加明确。

作为乡村大力发展最重要的组成部分，发展乡村旅游对很多乡村而言都是其最重要的产业。国家旅游局公布的数据表明，2017年全国乡村旅游约25亿人次，旅游消费规模多达1.4万亿元。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为，休闲娱乐农业和乡村旅游精品工程、乡村生态旅游产业链都拒绝有一定的前提条件，并不是所有的乡村旅游都可以超过精品工程和产业链发展的拒绝。对于旅游贫困地区所牵涉到的贫困地区而言，很多地方社会经济基础、涉及的基础设施和市场条件都有可能离上述两个方面的拒绝较为近。

所以，在旅游贫困地区工作中要留意旅游与其他产业之间构成产业同步来提升贫困地区效果，例如旅游贫困地区中必须旅游部门和农业部门、电商主管部门等部门之间强化协同，旅游贫困地区、农业贫困地区、电商贫困地区之间联合发力。乡村往往蕴含着非常丰富的遗存、纯朴的民风、悠悠的乡愁，厉新建回应，从总体上谈，在乡村发展文旅产业是不切实际的。实质上有很多资源品位较为低的乡村早于早已沦为各地旅游发展的最重要相结合。

但对于那些还没研发或者刚刚开始跟上的乡村的，“身体健康道家与生态教育等”才是是当前乡村旅游发展过程中还没引发普遍注目的发展方向，有一点高度重视。引进资本发展乡村文旅要“不忘初心”“期望通过发展乡村旅游让家乡品牌回头过来，让个体从业者、经营者获得自学机会，提升意识形态和服务素质。

”在江西婺源专门从事多年基层旅游管理工作的王力告诉他记者，一号文件的公布，让乡村旅游的基层工作者更为忠诚了信心。但是，乡村旅游带给经济效益的同时，也忧虑完整的乡村环境遭毁坏，被过度研发。期望乡村旅游需要构成制度标准，构成规范化，不是杂而乱。记者了解到，当前，乡村旅游发展过程中盲目波澜现象比较突出，对乡村旅游资源了解与市场需求之间僵化现象更为相当严重，更容易为了执着城市化的设施而忽略了乡村性的维护，在竞争发展过程中更容易经常出现市场无序、恐慌，从而影响乡村旅游的可持续发展。

在凶新建显然，乡村文旅的发展一定要不忘乡村大力发展的初心，显然上是要通过在乡村地区发展文旅产业，来推展乡村经济的发展，乡村社会的管理，乡村百姓的经商，千万不要把乡村变成资本竞逐的新战场。乡村文旅要发展，认同必不可少城市资本与乡村资源的融合，但如果没乡村百姓生活水平的提高和取得感的提升，这样的资本转入也是没意义的。另一方面，在乡村文旅发展的过程中，要提升乡村的内生发展能力，要侧重对乡村居民的经营管理能力的培育，要确实认同乡村，认同乡村居民，城市资本到乡村是因为乡村需要给资本价值获释获取场所与空间，而不是到乡村去“施舍”或“救助”，城市与乡村是公平的、相互认同的关系，而不是城市带着优越感去对待乡村。

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